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    通信发明审查部:打赢提质增效攻坚战,做好创新发展服务者
    分享  | 24-01-04发布 次浏览 信息编号:24517
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通信发明审查部:打赢提质增效攻坚战,做好创新发展服务者
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       为全面贯彻习近平总书记关于“提高知识产权审查质量和审查效率”的重要指示,认真落实国务院深化“放管服”改革部署要求,坚决完成国家知识产权局党组关于提质增效专项工作的重要任务分工,国家知识产权局专利局通信发明审查部(下称通信部)狠抓落实,凝心聚力,合力攻坚,在部内形成“人人担当有责任,个个攻坚打冲锋”的良好氛围,以优质高效的专利审查为通信领域高价值专利保驾护航,坚决打赢提质增效攻坚战,做好创新发展服务者。

  提高政治站位 做好思想动员

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  提质增效任务重,压力大,再加上通信领域高价值专利密集,通信部审查员面临的压力前所未有。通信部及时召开动员部署会,统一思想,明确任务,凝聚共识,引导全体干部职工切实提高政治站位,深刻认识当前打赢提质增效攻坚战的紧迫性和重要性,增强思想自觉,提高行动自觉,树立必胜的信念和决心。部门号召各级干部和党员同志率先垂范,消除积压,用实际行动传导正能量,勇于担当,主动作为。同时,部领导还加强人文关怀,畅通沟通渠道,有效疏解压力,细致入微地做好每位职工的思想工作,提振精神,携手奋斗。

  坚持“三向合一” 全力压减周期

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  提质增效是一个系统工程,需要在审查任务、周期管理和案源调配等多个层面协同配合,“三向合一”,充分调动部门资源,全力压减周期。

  提高审查效率,首先需要制度先行。为落实提质增效工作任务书,通信部制定了年度审查任务管理规定以及审查周期管理规定。在任务量管理上,将审查任务分解到各处室,号召各级领导干部和党员同志积极承担实审任务,带头消除积压,同时在人年管理上注重深挖内潜,提高管理效能,尽可能降低审查员的负担。在周期管理上,通信部围绕目标任务建立台账,推行精细化管理,根据实际情况对各类案件的审查阶段合理设置审查期限,全面压减审查周期。

  除了制度保障,通信部还十分注重协调统筹,优化资源分配。围绕提质增效中心工作,通信部妥善分配部门资源,如加强案源分配的前端筛查,集中调配关联或类似申请,做好案源分配服务工作,充分利用系列申请、集中审查等手段,提升审查效率,压缩审查周期。针对发明实审的结案周期,部领导考虑到今年第一季度是发出一通、积累待结案件的最佳时机,因此,部门倡导开小会、开短会,将主要精力放在检索和一通审查上,最大限度地为审查工作节约时间和精力。

  通过上述措施,通信部形成自上而下、勇于担当、攻坚克难的良好氛围。各级领导干部积极承担实审任务,在繁忙的管理工作之余,重新熟悉审查和检索系统,部门负责人经常在下班后抽出时间撰写审查意见通知书,身先士卒,为审查员做出了表率。

  通信部之所以能成为一个有战斗力的集体,原因在于部门处处体现出的人文关怀。部门负责人在多个场合表示,只有以人为本,方能发挥最强战斗力。部门在提出远程办公人员适当增加任务量的同时,充分考虑实际情况,为身患疾病的同事免除该项任务增量,对于实审任务压力较重的新入局人员,也制定了出案宽限政策,解除审查员的后顾之忧。

  围绕“一核双翼” 稳步提升质量

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  面对审查工作的新任务新要求,通信部努力探索新思路新做法,制定并施行“一核双翼”质量管理机制,在保证完成压减周期任务的同时,全力处理好质量和效率的关系。

  “一核”即关于“放管服”改革提质增效工作方案,建立健全分级管理分类指导工作机制,针对潜在高价值申请和低质量申请这两类案件,明确质量管理工作原则、目标和措施。对于潜在高价值专利申请,通信部着力提高一通的全面性和有效性,确保结案准确;对于系列申请,通信部以高效审查为导向,实施集中提案、集中审查等快速处理模式,确保结案正确。

  “双翼”即实审疑难问题“随动”业务指导工作办法和严防破底风险质量保障工作办法,针对性优化业务指导体系和质量保障体系的运行机制,帮助快速解决实审疑难问题,严防破底风险。截至5月底,通信部“随动”指导审查疑难问题100多件,涉及审查政策、客体、标准执行一致、内外部沟通等多方面,部内审查员提出的“随动”案件90%以上能够在半天内得到解答,及时有效地解决实际问题,充分保障审查质量。

  “打赢提质增效攻坚战,提升审查能力是硬核利器。”通信部有关负责人介绍,部门不断完善能力提升培训体系,聚焦提质增效,开展政策解读、检索经验分享、一通全面有效审查等多场培训,累计培训课程30余项,其中全部审查员参与的课程占一半以上。此外,针对通信领域检索特点,通信部通过CPC、3GPP等系列检索培训,持续提升检索能力,部门英文专利和非专利文件引用情况稳定在较高水平。同时,通信部严格要求授权案件应在中外文数据库中进行全面充分检索,严防漏检,严把授权关。

  促进审查能力提升,离不开业务经验交流。通信部多次开展业务骨干分享效能提升经验活动,从良好审查习惯养成、重视案件走向预判等多角度,畅谈提质增效的优秀做法。经验分享中,业务骨干们谈到,要本着审查工作初心,反复训练审查技能,以开放的心态多学习、多思考;要真正理解发明,培养用一句话总结概括发明实质的能力;建立审查手账和错题本,认真记录每件案件的审查过程和心得。这些经验分享为大家解决困惑、传授经验,深受审查员欢迎。

  审查精益求精 护航产业发展

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  通信领域是高价值专利的重要培育基地,5G、移动支付、区块链等都是高价值专利热点领域。通信部通过推广部处两级课题成果、开展技术更新讲座、进行专利标引等工作,使审查员对高价值专利有了更敏锐的意识。

  在某件5G相关高价值专利申请的审查中,审查员认真仔细梳理发明实质,发现申请人在答复通知书时增加了说明书的过多特征,导致权利要求范围过窄,而实际发明点其实已经补入了权利要求,不需进行过多特征引入。因此,该审查员与申请人进行了高效的会晤沟通,确保高价值专利的保护范围精准。在5G课题成果推广中,部门课题组专家梳理了5G关键技术的有效检索途径,详细说明3GPP提案检索、XP3GPP深度检索的各种高效方式。审查员纷纷表示,这些最新热门技术的推广学习,帮助加深技术理解,提升检索能力,对提质增效很有意义。

  在另一件高价值专利申请审查中,该案欧美同族均已授权,但经过审查员认真审查,发现与欧美授权权利要求相同的独权中有一个参数单位的撰写不符合本领域惯用表达,可能引起歧义,造成后续权利不稳定。因此,该审查员与申请人沟通相关问题和修改方式,最终使得高价值专利授权权利要求范围清晰稳定。

  树立榜样典型 加强正向引领

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  榜样的力量是无穷的。为进一步调动激发审查员提质增效的积极性和主动性,通信部开展了以“提质增效在行动 攻坚克难勇担当”为主题的点赞系列评选表彰活动,表彰在提质增效工作中表现突出、在平凡工作岗位上奉献担当的优秀党员。最终有35人获评通信部2019年第一季度优秀党员。

  与此同时,通信部还开展了以“提质增效 迎接挑战 担当尽责 不负使命”为主题的“提质增效标兵”评选活动,对在提质增效工作中担当尽责、表现突出的优秀审查员进行评选。在第一季度评选活动中,通过处室推荐、部门审核,共评选出58名“提质增效标兵”,其中包括检索能手、攻坚克难排头兵、通知书效能达人、高价值专利护航员、质量底线守护者、标准一致践行者等。

  “将这些先锋事迹通过展板、网站进行宣传,可以激励全体审查员在提质增效工作中奋力拼搏、优质高效地完成审查任务。评选工作立足审查岗位,用真实的审查事迹鼓舞大家为提质增效做出更多贡献。”有关负责人表示。

  为了增强仪式感和荣誉感,通信部还举办了表彰大会,部领导为这些优秀审查员颁奖,邀请优秀代表发言。他们通过自己的审查案例、承担的部处质检工作等畅谈在提质增效中担负的责任和付出的努力。其中一位优秀代表谈到,在明确提质增效工作任务后,自己便迅速调整工作状态,做好充足案件储备,保证一通的全面有效审查,因此有较多案件得以一通后结案。

  经过一系列的举措,通信部在今年前六个月已经完成部门全年任务的60%,发明实审结案量已完成年度任务的65%,为确保完成全年的提质增效工作任务奠定了坚实基础。

  “提质增效是新形势下对专利审查工作提出的新要求,是一场必须打赢的硬仗,是检验通信部全体干部职工执行力和战斗力的试金石。我们要担负起时代赋予的新使命,勇于担当,务实工作,善作善成,努力打赢通信领域专利审查提质增效攻坚战。”有关负责人表示。(陈婕|中国知识产权报)



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